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廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西政務信息資源共享管理暫行辦法的通知(桂政發〔2016〕54號)

發布時間:2017-11-11 10:37:15|來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站|瀏覽次數:


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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  現將《廣西政務信息資源共享管理暫行辦法》印發給你們,請認真組織實施。

  廣西壯族自治區人民政府

  2016年10月21日

  廣西政務信息資源共享管理暫行辦法

  第一章 總 則

  第一條 為規范和促進政務信息資源共享,推動政務信息資源優化配置和有效利用,實現部門業務協同,避免重復建設,提高行政效率,提升服務水平,依據國家有關法律法規,結合實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱政務信息資源,是指政務部門在依法履行職責過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源,包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統形成的信息資源等。

  本辦法所稱的政務部門,是指全區各級行政機關和依法行使行政職能的事業單位和社會組織。

  第三條 本辦法適用于規范全區各級政務部門信息資源共享工作。

  第四條 政務信息資源共享應遵循以下原則:

  (一)以共享為原則,不共享為例外。政務部門形成的政務信息資源原則上應予以共享,涉及國家秘密和安全的,按照相關法律法規執行。

  (二)需求導向,無償共享。政務部門應當依照其履職需要提出共享需求,并對其他政務部門的共享需求及時響應。政務部門應當履行無償為其他政務部門提供政務信息資源共享的義務,法律法規規章另有規定的除外。

  (三)規范管理,統一標準。按照相關標準規范進行政務信息資源采集、存儲、交換和共享工作,堅持“一數一源”、多元校核、動態更新,統籌建設政務信息資源目錄體系和共享交換體系。

  第五條 政務信息資源分為三種類型:內部共享、按需提供、對外開放。

  內部共享:政務部門開展業務協同所需,供所有政務部門共享使用的政務信息資源。

  按需提供:信息內容敏感,只能按特定權限提供給指定部門共享使用的政務信息資源。

  對外開放:不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私,可供全社會共享使用的政務信息資源。

  第六條 自治區人民政府辦公廳負責規劃、組織、指導、協調、監督和考核全區政務信息資源共享工作,組織實施政務信息資源共享重大事項,牽頭構建政務信息資源目錄體系和共享交換體系,組織建設并管理政務信息資源交換共享公共基礎設施,會同有關部門制定相關標準或規范,定期對政務信息資源共享工作進行檢查評估。全區各市、縣(市、區)政府辦公室(廳)負責本級政務信息資源共享的組織、指導、協調工作。

  其他政務部門負責政務信息資源采集、維護、更新、共享、發布工作,確保本部門與電子政務數據交換共享平臺(以下簡稱交換共享平臺)的聯通,并按照政務信息資源目錄向交換共享平臺提供政務信息資源,通過政務信息資源共享實現業務協同和流程優化。

  第二章 交換共享平臺

  第七條 交換共享平臺是跨部門政務信息資源共享的主要載體,為部門政務信息資源共享交換提供支撐。

  第八條 自治區人民政府辦公廳電子政務中心負責自治區本級交換共享平臺建設和管理;各設區市政府辦公室(廳)按照統一規劃,負責本級交換共享平臺建設和管理,并與自治區本級交換共享平臺互聯互通。縣級及以下政府不再建設交換共享平臺,已有的應當逐步向市級交換共享平臺遷移。

  第九條 同級政務部門之間的政務信息資源交換共享和業務協同必須通過本級交換共享平臺進行,各政務部門不得自行建設跨部門的交換共享基礎設施,原有跨部門信息共享交換系統應逐步遷移到本級交換共享平臺。部門內部跨層級的政務信息資源共享交換,由各部門自行建設交換共享平臺,或通過自治區、市交換共享平臺進行。

  第十條 各政務部門要按照本級交換共享平臺的技術要求,部署本部門內部的前置交換系統,確保業務數據與交換共享平臺的數據有效聯通和實時更新。對不支持與交換共享平臺對接的電子政務項目,項目審批部門不予審批。

  第三章 政務信息資源目錄

  第十一條 政務信息資源目錄是實現政務信息資源共享和業務協同的基礎,是政務部門信息資源共享的依據。

  第十二條 全區各級政務信息資源目錄必須按照統一的技術標準,在本級交換共享平臺發布,交換共享平臺必須提供政務信息資源目錄更新、維護、調用等技術接口,供各部門調用。

  第十三條 各政務部門應根據履行職能要求和政務信息資源共享原則,按照政務信息資源目錄標準要求,編制、維護部門政務信息資源目錄。自治區人民政府辦公廳匯總形成自治區本級政務信息資源目錄,并建立目錄更新機制。各市、縣政府辦公廳(室)負責本級政務信息資源目錄編制、更新、維護和發布。

  第十四條 全區各級政府辦公室(廳)對本級政務信息資源目錄,每年至少進行一次全面維護和發布。

  第十五條 各政務部門建設的信息工程項目,必須按照政務信息資源目錄標準,編制本部門政務信息資源目錄;不編制本部門政務信息資源目錄的,除涉密項目外,電子政務項目審批部門不得批準建設,財政部門不得安排建設資金。

  第十六條 圍繞經濟社會發展的同一主體領域,由多部門共建項目形成的主題信息資源,如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產、價格監管、能源安全、信用體系、城鄉建設、社區治理、生態環保、應急維穩等,必須通過各級交換共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負責編制并維護。

  第十七條 編制主題信息資源目錄必須報本級政府辦公室(廳)備案,相關信息資源必須納入政務信息資源目錄統一管理。

  第十八條 人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息資源,必須通過各級交換共享平臺予以共享。

  第四章 政務信息資源共享

  第十九條 各政務部門有義務向其他政務部門提供政務信息資源共享,并有權利根據履職需要,提出政務信息資源共享需求。除法律法規規章另有規定外,不得拒絕其他政務部門提出的政務信息資源共享需求。

  第二十條 各政務部門應當按照法定職責采集信息資源,并以數字化方式記錄和存儲;非數字化信息資源應按照相關技術標準開展數字化改造。各政務部門應建立本部門信息收集、信息資源目錄編制的規范和程序,確保信息資源真實、準確、完整、及時。各部門在采集信息資源時,應當遵循“一數一源”的原則,不得重復采集政務信息資源目錄上發布的政務信息資源。

  第二十一條 凡是列入政務信息資源目錄的信息資源,政務部門必須以數字化形式,通過本級交換共享平臺提供信息資源訪問接口和接口規范說明文檔。各政務部門應充分利用共享信息。凡是能夠通過共享平臺可獲取的信息,各政務部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交;凡是能夠通過共享平臺可核驗的信息,不得要求其他單位重復提供。

  第二十二條 對按需提供類政務信息資源,由資源需求方提出共享申請,說明共享用途和申請數據項內容,以書面形式送資源提供方審核。資源提供方應當在收到書面申請后10個工作日內答復。

  如資源需求方對資源提供方的意見持有異議,可以申請本級政府辦公室(廳)協調。

  第二十三條 各政務部門應當建立政務信息資源共享更新機制,按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則,對提供的政務信息資源數據進行動態管理,在數據產生或變更之后5個工作日內更新到本級交換共享平臺。

  第二十四條 建立疑議、錯誤信息快速校核機制,使用部門對獲取的共享信息有疑議或發現明顯錯誤的,應及時反饋提供部門予以校核。校核期間,辦理業務涉及自然人、法人或其他組織的,如已提供合法有效證明材料,受理單位應照常辦理,不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續。

  第二十五條 按照“誰經手、誰使用、誰管理、誰負責”的原則,使用部門應根據履行職責需要依法依規使用共享信息,并加強共享信息使用全過程管理。

  第五章 安全保障

  第二十六條 各政務部門獲取的內部共享、按需提供等類型的政務信息資源只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責需要,如需對外提供或發布,應當向資源提供方提出書面申請,經同意后,方可對外提供或發布。

  政務部門未經授權,不得將獲取的共享政務信息資源挪作他用,不得以任何方式或形式用于社會有償服務或其他商業用途,不得濫用、非授權使用、未經許可的擴散以及泄露所獲取的共享信息資源。因使用不當造成信息安全問題的,依法追究信息使用單位相關責任人的責任。

  第二十七條 各政務部門要建立健全政務信息資源安全管理規章制度,指定專人負責共享信息的保密審查和風險防范工作,切實完善安全技術保障體系,確保共享信息安全。出現安全問題應及時向同級信息安全行政主管部門報告,并配合處置。

  第二十八條 各政務部門提供的政務信息資源,應當事先經過本部門的保密檢查。

  第二十九條 交換共享平臺應當嚴格執行信息網絡安全和保密的法律法規和政策規定,建立應急處理和備份恢復機制,為政務信息資源共享提供身份認證、授權管理、責任認定等安全管理服務,對數據進行授權管理,防止越權存取數據,確保數據可追溯。

  第六章 監督檢查

  第三十條 自治區人民政府辦公廳負責全區政務信息資源共享績效考評工作,將政務信息資源目錄編制、共享、更新等工作納入全區電子政務績效考評范圍。各政務部門應將政務信息資源共享工作納入本地區本部門績效考評內容。

  第三十一條 各級信息化主管部門、財政部門要把政務信息資源共享作為規劃及安排政務部門信息化建設項目和運行維護經費的重要依據,政務信息資源共享相關工作經費納入部門財政預算,并給與優先安排。對無正當理由,不按照本辦法規定參與信息共享的部門,酌情暫停安排新的建設項目和已建項目的運行維護費用。

  第三十二條 各政務部門違反本辦法規定,有下列情形之一的,由本級人民政府辦公室(廳)根據實際情況予以書面通報,并責令其限期整改;造成嚴重不良后果的,提請有關部門按照相關規定予以處理:

  (一)未按照要求編制或更新部門政務信息資源目錄的,不按照規定將本部門政務信息資源目錄和掌握的政務信息資源提供給其他部門共享的;

  (二)不按照規定隨意采集政務信息資源,擴大信息采集范圍,造成重復采集,增加社會成本,給社會公眾增加負擔的;

  (三)故意提供不真實、不準確、不全面的部門政務信息資源目錄和政務信息資源的,未按照規定時限發布、更新部門政務信息資源目錄和政務信息資源的;

  (四)對獲取的共享信息資源管理失控,致使出現濫用、非授權使用、未經許可的擴散以及泄漏的;

  (五)不按照規定,擅自將獲取的共享政務信息資源用于本部門履行職責需要以外的,或擅自轉讓給第三方,或利用共享信息資源開展經營性活動的;

  (六)對監督檢查機關責令整改的問題,拒不整改的;

  (七)違反本辦法應規定的其他行為。

  第三十三條 各政務部門違反法律法規和本辦法有關規定,造成國家、法人或其他組織和自然人損失的,依法追究相關部門和直接責任人員的法律責任。

  第七章 附 則

  第三十四條 本辦法由自治區人民政府辦公廳負責解釋。

  第三十五條 本辦法自印發之日起施行。

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